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农村殡葬改革应给农民“减负”
发布时间:2013/5/23 20:45:30  阅读:586
 

取消农业税后,现在来钱的途径就是管理人的两头,生孩子罚款和死人殡葬收费了。一个乡镇干部半开玩笑地说。
  的确,对于一些贫困落后的乡镇来说,通过计划生育和殡葬方式改革揩油成为公开的敛财手段。一些基层政府财政捉襟见肘,为维持日常运转,于是,靠殡葬死人钱已成为充实少数基层政府小金库的主要方式之一。
  诚然,农村殡葬改革最近几年在一些地方搞得如火如荼,也取得了可观的成效。比如,在很多地区,殡葬改革促进了移风易俗,减经了农民负担,也节省了耕地。但其中暴露的现象也值得我们深思。现象之一,交了罚款可偷埋。只要没有人举报,死者家属交几千元的罚款,就可以在夜晚偷偷把死者土葬了。罚款数额明码标价,罚款上交到村,截留一部分后交给乡。现象之二:变相土葬对策多。上有政策,下有对策,少数群众应对火葬的土办法琳琅满目,令人忍俊不禁。例如,为了防止火葬,采取双保险办法:上下两个棺材,一深一浅。即使有举报被挖掘,也是上层棺木被发现,而深层的依然安然无恙。又如,大棺材套小棺材,大棺材上面安放假尸,隔离层下面才是真尸。此类点子花样繁多,不一而足。现象之三,火葬也能入土为安。即使迫于形势,花费了不少于土葬的费用后做了火化,交钱照样可以把骨灰盒偷埋进耕地里。这和殡葬改革的初衷背道而驰,而两度丧葬仪式又给农民造成了更大的经济负担。现象之四,安身没有骨灰堂。由于一些基层政府财政紧张,没有修建充足的殡葬设施,缺乏吊唁场所、公墓及骨灰堂等,死无安身之地。有农民就抱怨火葬之后怎么办?”“现象之五,尸上浇油火头大。在一些基层,乡村干部工作方式强硬,发现私自偷埋者,扒开坟头浇上汽油一烧了之,抛骨、抛灰于野,这有悖和谐,有悖常理和法理,也深深刺伤了死者家属的感情。
  看来,农村殡葬改革作为三农问题的重要一环,不是一个一烧了之
  的问题,不是一个简单的可以一蹴而就的问题,需要我们花大力气长时间去琢磨、去摸索,探寻和谐的解决之道。首先,基层乡镇干部及工作人员要懂法规懂政策,从国家殡葬改革的出发点到手段及意义等诸多方面掌握要领,才容易做好农民的思想工作,完成农民头脑里某些封建意识的转变。其次,狠抓基层的死人腐败问题。和靠计划生育生孩子刻意敛财一样,国家工作人员靠殡葬挣钱的做法,不仅道德不容,而且是渎职,是失职,是犯罪。这需要各个方面的监督。第三,对孤寡残疾和无保户及极端贫困人群区别对待。在贫富差距存在的情况下,对死者的丧葬处理的一视平等,可以化解农村的深层次矛盾,不要因为个体农业家庭的物质不均、交费多寡而对死者丧葬处理不同,死不起人会伤及农民感情。第四,在多种类多元化资金支持下,改善基层农村的殡葬设施建设和公墓建设。建设社会主义新农村,完善殡葬设施基础建设,作为公益事业,各级政府财政支持是必要的,在这个基础上整合多渠道资金。这需要长久的切合国情、乡情、民情的探索。最后,政府的基层工作人员在宣教、行政执法时,切实要带着感情做工作。和其他基层工作相比,殡葬方式的演变和改革,是一个复杂的敏感的课题,安抚生者、悼念逝者本身就属于感情行为,一味地强硬地执行,由上有政策下有对策逆循环至下有对策上有,甚至焚尸抛尸,恐怕往往适得其反。当然,反对粗暴执法,并不是背离殡葬改革的刚性政策要求,发挥殡葬改革的柔韧性,是为了更好地达到目的。
  综上所述,在一些基层农村殡葬改革领域,之所以现象层出不穷,我们认为,一个巴掌拍不响,关键是基层干部及工作人员没有充分认识到农村殡葬改革的敏感性和复杂性,没有把之上升到建设社会主义新农村的重要组成部分的高度,如果全力以赴想办法、出点子、谋思路、勤探索,终会使目前现状得以缓解的。